Biernat Stanisław, Glosa do wyroku NSA z dnia 24 marca 1994 r., II SA 2444/93

1. Problem prawny, jaki się pojawia na tle komentowanego wyroku NSA, sprowadza się do pytania, czy publiczne zakłady opieki zdrowotnej mogą otrzymać koncesje na prowadzenie aptek ogólnodostępnych. Sąd dał na to pytanie odpowiedź pozytywną, chociaż uzasadnienie orzeczenia trudno uznać za wystarczające. W szczególności nie sposób się zgodzić z poglądem NSA, że z samego faktu, iż apteki ogólnodostępne mogą także zaopatrywać z.o.z-y (art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 października 1991 r. o środkach farmaceutycznych, materiałach medycznych, aptekach, hurtowniach i nadzorze farmaceutycznym ), można wyciągnąć wniosek, że także na odwrót: apteki zakładowe z.o.z-ów mogą zaopatrywać ogół ludności. Przy takim założeniu rozróżnienie aptek ogólnodostępnych i zakładowych z.o.z. nie miałoby w ogóle znaczenia.

Odmowne decyzje organów koncesyjnych pierwszej i drugiej instancji opierały się na stanowisku Ministra Finansów, wyrażanym w pismach do Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej; zgodnie z tym...