Jaworska-Dębska Barbara, Glosa do wyroku NSA z dnia 24 listopada 2009 r., II OSK 1786/09

1. W szczególnych, na szczęście niepowszednich sytuacjach mających miejsce w polskim samorządzie terytorialnym pojawia się potrzeba sięgnięcia po środki nadzoru personalnego kierowane wobec organów samorządowych . Środki te, mimo cech wspólnych, stanowią jednak kategorię niejednolitą. Jeśli brać pod uwagę ustawowy sposób określenia adresata tych środków nadzoru, wyodrębnić można dwa ich rodzaje. Jedne to środki adresowane odrębnie do poszczególnych typów organów, a więc odrębnie do organów stanowiąco-kontrolnych (rady gminy, rady powiatu, sejmiku województwa, zgromadzenia związku) i odrębnie do organów wykonawczych (wójta, zarządu powiatu, zarządu województwa, zarządu związku). Natomiast drugi rodzaj środków nadzoru personalnego odnosi się łącznie do obydwu organów samorządowych. Zastosowanie w konkretnym przypadku któregoś ze środków pierwszej grupy, czyli rozwiązanie przez Sejm rady gminy, rady powiatu, sejmiku województwa, zgromadzenia związku, odwołanie wójta lub rozwiązanie...