Leoński Zbigniew, Glosa do wyroku NSA z dnia 23 maja 1994 r., IV SA 791/93

1. W glosowanym wyroku NSA podstawowym zagadnieniem jest wyznaczenie granic dopuszczalności egzekucji administracyjnej. Można ją rozpatrywać w różnych aspektach (np. większej skuteczności egzekucji administracyjnej od sądowej), nas jednak interesuje ustalenie zakresu stosowania egzekucji administracyjnej na tle obowiązującego prawa, tj. ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Tekst jednolity: Dz. U. 1991 r. Nr 36 poz. 161 z późn. zm.) oraz przepisów prawa materialnego, które postępowanie egzekucyjne ma realizować. Podstawowym problemem, który rozpatrywał NSA, było to, czy art. 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji dotyczy tylko obowiązków publicznoprawnych i które obowiązki przewidziane w prawie budowlanym mają taki charakter. Wprawdzie podstawą ustaleń i analizy materialnego prawa było już nie obowiązujące prawo budowlane z 1974 r. (ustawa z dnia 24 października 1974 r., Dz. U. 1974 r. Nr 38 poz. 229 z późn. zm.), ale i na tle...