Gruszecki Krzysztof, Glosa do wyroku NSA z dnia 23 lutego 1998 r., IV SA 776/96

W glosowanym wyroku Naczelny Sąd Administracyjny zajął się bardzo interesującą problematyką opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska, jednocześnie zwracając uwagę na nie mniej ważne zagadnienia procesowe mające wpływ na ocenę prawidłowości postępowania organów administracji. Oba z wypowiedzianych przez Sąd poglądów zasługują na pełną aprobatę, wymagają jednak pewnego uzupełnienia. Przede wszystkim dogłębnego rozważenia wymaga możliwość wymierzania opłat na podstawie art. 86 ust. 1 i 2 pkt 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Tekst jednolity: Dz. U. 1994 r. Nr 49 poz. 196 z późn. zm.) oraz ocena poglądu o braku możliwości zwolnienia się od tego obowiązku przez wykazanie, że strona płaci podatek rolny. Art. 86 ust. 1 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska (zwana dalej ustawą) stanowi, że „Jednostki organizacyjne ponoszą opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska i wprowadzanie w nim zmian". Sąd prawidłowo przyjął, że chodzi tu o...