Borkowski Janusz, Glosa do wyroku NSA z dnia 23 listopada 1999 r., II SA/Kr 1191/99

1. Stan faktyczny sprawy w uzasadnieniu wyroku określono jako zawiły pod względem procesowym. Powołana w końcowej części uzasadnienia podstawa prawna sentencji wyroku stanowi znaczne nagromadzenie naruszonych przepisów prawa materialnego i procesowego, jest ich niepokojąco wiele jak na jedną sprawę rozpatrywaną przez dwa organy administracyjne. W szczupłych ramach glosy nie można ustosunkować się do wszystkich pytań i wątpliwości nasuwających się przy analizie i ocenie stanu faktycznego sprawy, jego kwalifikacji prawnej przez organy administracyjne, a także oceny prawnej dokonanej przez NSA. Przedmiotem uwagi pozostanie pogląd wyrażony w dwóch zdaniach tezy i zagadnienia z nimi związane. Dwa zagadnienia można potraktować jako pozostające w związku z instytucją udziału w postępowaniu administracyjnym podmiotów na prawach strony oraz z przesłanką wznowienia tego postępowania uregulowaną w art. 145 § 1 pkt 4 kpa. Jednym z nich jest zasada ograniczonej jawności postępowania...