Kmieciak Zbigniew, Glosa do wyroku NSA z dnia 22 września 1997 r., I SA/Ka 980/97

1. Nie sposób zgodzić się z tezą sformułowaną w wyroku będącym przedmiotem glosy. Okolicznością, na którą należy zwrócić uwagę w pierwszej kolejności, jest to, iż Naczelny Sąd Administracyjny w istocie nie uzasadnił wyrażonego w zapadłym orzeczeniu stanowiska. Wymagań prawidłowo skonstruowanego uzasadnienia nie spełnia w żadnym wypadku dość lakoniczny wywód, który otwiera następuje stwierdzenie: charakter uchwały kolegium regionalnej izby obrachunkowej podjętej na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych - w brzmieniu przepisu sprzed dokonanej w 1997 r. nowelizacji, wskazuje, iż nie jest ona tylko środkiem kontroli, lecz rozstrzygnięciem nadzorczym odrębnym od środka przewidzianego w art. 12 ust. 2 tej ustawy (stwierdzenie nieważności uchwały budżetowej). Zdaniem Sądu szczególnie ważne jest to, że jako organ nadzoru izba stwierdza istotne naruszenie prawa oraz określa sposób i termin jego usunięcia. Z przepisu art. 98 ust....