Borodo Andrzej, Glosa do wyroku NSA z dnia 22 września 1997 r., I SA/Ka 1308/97

1. Zarówno teza, jak i uzasadnienie glosowanego orzeczenia zasługują na akceptację. Argumentacja prawna zawarta w uzasadnieniu wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego jest dogłębna i przekonująca. Trudno znaleźć dodatkowe argumenty na rzecz trafności przyjętego przez sąd rozstrzygnięcia. Niektóre elementy uzasadnienia mogą być jednak wzbogacone innymi wątkami prawnej interpretacji.

2. W glosowanej sprawie pojawia się problem uprawnień rady gminy do wydatkowania środków budżetowych w formie dotacji przewidzianych w uchwale budżetowej i przekazywanych podmiotom, które nie są gminnymi jednostkami organizacyjnymi. Chodzi tu o dotację przekazaną osobom fizycznym - właścicielom budynków mieszkalnych, a przeznaczeniem tej dotacji jest remont ich zasobów mieszkaniowych. Rodzą się pytania: czy gmina ma prawo do wydatkowania swych środków budżetowych w formie dotacji na rzecz osób fizycznych, na czym polega legalność wydatków budżetowych gminy, czym ją uzasadnić, gdzie znajduje się podstawa...