Zaborniak Paweł, Glosa do wyroku NSA z dnia 22 grudnia 2010 r., II GSK 1091/09

Teza glosowanego wyroku dotyka dwóch istotnych dla funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego problemów jurydycznych. Jest pomocna przy ustalaniu zadań cechujących się użytecznością publiczną, a więc sfery, w której majątek komunalny może być bez ograniczeń włączany w inwestycje gospodarcze. Ponadto wyraża pogląd na temat dopuszczonych przez ustawodawcę formy i sposobów wykonywania zadań użyteczności publicznej. Wypowiedzi Naczelnego Sądu Administracyjnego skłaniają także do rozważenia, czy obowiązujące prawo przyznaje zdolność ubiegania się o zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej komunalnym formom gospodarki budżetowej.

Glosowany wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych: kierownik Zakładu Komunalnego w K. zwrócił się do Starosty Powiatowego w Poznaniu o udzielenie zakładowi licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego na okres 15 lat. Po rozpoznaniu tego żądania starosta odmówił wydania licencji. Swoje negatywne...