Bogusz Mariusz, Glosa do wyroku NSA z dnia 21 września 2000 r., II SA/Łd 1077/97

I. Problem, którego dotyczy komentowany wyrok, tj. problem dopuszczalności oceny przez organ administracji publicznej - na etapie wszczęcia postępowania administracyjnego - legitymacji osoby zgłaszającej żądanie wszczęcia takiego postępowania oraz związana z tym kwestia dopuszczalności odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w przypadku stwierdzenia braku takiej legitymacji u osoby zgłaszającej żądanie, należą do tych zagadnień, które można zaliczyć do „klasyki"postępowania administracyjnego. Przez cały bowiem okres istnienia sporu między zwolennikami materialnej i formalnej definicji strony postępowania administracyjnego ścierają się ze sobą dwie tendencje: z jednej strony przekonanie, że mechanizm prawa publicznego powinien być uruchamiany wyłącznie na skutek inicjatywy uprawnionego (posiadającego interes prawny) podmiotu, z drugiej zaś troska o to, by ocena, czy dany podmiot jest legitymowany (posiada interes prawny) do wszczęcia postępowania, była przez organ administracji...