Chróścielewski Wojciech, Glosa do wyroku NSA z dnia 21 października 1997 r., II SA/Wr 932/97

1. Przepis art. 5 dekretu z dnia 2 sierpnia 1951 r. o targach i targowiskach stanowi: „Gmina ustala lokalizację targowisk i ich regulaminy". Żaden przepis tego dekretu nie precyzuje, który organ gminy jest właściwy w tych sprawach. Dotychczasowe orzecznictwo NSA prezentuje w tej materii daleko idącą rozbieżność poglądów. W wyroku z dnia 15 grudnia 1992 r. (SA/Lu 1096/92) przyjęto, iż lokalizacja targowiska nie jest dokonywana w formie decyzji administracyjnej przewidzianej w ustawie z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym, ponieważ według przepisów dekretu o targach i targowiskach lokalizacja targowisk „oznacza kompetencje rady gminy do ustalania w formie uchwały ich ilości i położenia w granicach terytorialnego działania gminy". Natomiast w wyroku z dnia 12 maja 1993 r. (III SA 1433/92) przyjęto, że do wydania decyzji o lokalizacji targowiska na obszarze gminy właściwy jest wójt lub burmistrz.

W piśmiennictwie, które koncentruje się przede wszystkim na pojęciu targowiska -...