Wasilewski Andrzej, Glosa do wyroku NSA z dnia 21 grudnia 1998 r., IV SA 2230/96

Na podstawie art. 70 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska wojewoda lub starosta, stosownie do zakresu właściwości: „może decyzją zobowiązać inwestora, a także właściciela, zarządcę lub posiadacza obiektu budowlanego, albo zespołu obiektów, do przedstawienia, sporządzonej przez biegłego z listy wojewody, oceny oddziaływania inwestycji lub obiektu budowlanego albo zespołu obiektów na środowisko". Znaczenie użytych w tym kontekście określeń „inwestycje", „obiekt budowlany" oraz „zespół obiektów budowlanych" należy interpretować zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym oraz prawa budowlanego . Analiza powyższego przepisu wskazuje przy tym, że w danym wypadku organ administracji publicznej korzysta z tzw. uznania administracyjnego (dowodzi tego użycie w ustawie zwrotu modalnego „może") , jednak jedynie w zakresie, w jakim przyznana mu została kompetencja odpowiedzi na pytanie, czy w konkretnej sytuacji zaistniały...