Kmieciak Zbigniew, Glosa do wyroku NSA z dnia 20 sierpnia 1990 r., II SA 467/90

1. Nie zgadzam się ze sformułowaną przez NSA tezą, iż przeznaczenie nieruchomości do sprzedaży w drodze przetargu - o czym stanowi art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży nieruchomości Państwowego Funduszu Ziemi oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego (powoływanej dalej jako „ustawa") - powinno było następować w formie decyzji administracyjnej. Pewne zastrzeżenia może również budzić poprzedzający tę tezę wywód Sądu dotyczący kwestii wyboru trybu załatwienia sprawy, a zwłaszcza stwierdzenie o „uznaniowym decydowaniu się" przez właściwe organy na jeden spośród dwóch trybów prowadzących do sprzedaży nieruchomości: na podstawie decyzji administracyjnej, bądź w drodze przetargu. Użycie przytoczonego zwrotu zdaje się sugerować dysponowanie przez odpowiednie organy możliwością wyboru zachowania, którą zwykło się określać w nauce mianem „uznania", względnie „uznania administracyjnego". Tymczasem nie ulega...