Chróścielewski Wojciech, Glosa do wyroku NSA z dnia 20 marca 2001 r., II SA/Wr 444/99

1. Odniesienie się do tezy glosowanego wyroku musi zostać poprzedzone kilkoma uwagami dotyczącymi konstytucyjnej regulacji zagadnień związanych z organami nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego. Przepis art. 171 ust. 2 Konstytucji stanowi, iż organami tymi są: „Prezes Rady Ministrów i wojewodowie, a w zakresie spraw finansowych regionalne izby obrachunkowe". Nie powinno więc ulegać najmniejszej wątpliwości , iż tylko te organy Konstytucja określa jako organy nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego.

W literaturze, już od momentu reaktywowania samorządu terytorialnego na szczeblu gminy, zwracano uwagę na fakt, iż poza organami nadzoru wymienionymi w art. 86 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym , wyliczającym jako organy nadzoru te organy, które obecnie wymienia Konstytucja w art. 171 ust. 2, także inne organy posiadają uprawnienia nadzorcze w stosunku do samorządu terytorialnego . B. Dolnicki trafnie zwraca uwagę na okoliczność,...