Piątek Wojciech, Glosa do wyroku NSA z dnia 20 lipca 2017 r., II GSK 2583/15

1. Ze stanowiskiem organu polegającym na przypisaniu decyzji o umorzeniu postępowania roli prejudykatu, który determinuje rozstrzygnięcie w przedmiocie nałożenia kary na podmiot prowadzący aptekę, nie można się zgodzić. Do związania oceną prawną bowiem dochodzi, gdy sprawa została rozpoznana co do istoty, nie zaś w sytuacji, gdy pewne skutki w sferze faktów jedynie zdaje się wywoływać decyzja o umorzeniu postępowania.

2. Z zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wynika, że organ odwoławczy jest zobowiązany nie tylko odnieść się do zarzutów zawartych w odwołaniu, ale też ponownie merytorycznie rozparzyć sprawę we wszystkich jej aspektach. Istotą zasady dwuinstancyjności jest bowiem prawo do dwukrotnego rozpoznania danej sprawy.