Borodo Andrzej, Glosa do wyroku NSA z dnia 2 lipca 1996 r., II SA/Wr 219/96

W będącej przedmiotem glosy sprawie rada gminy podjęła uchwałę o realizacji wieloletniej inwestycji obejmującej budowę oczyszczalni ścieków na osiedlu mieszkaniowym i o zaciągnięciu pożyczki na ten cel z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w wysokości 1.000.000 zł, spłacanej w okresie 5 lat. W uchwale postanowiła też o zabezpieczeniu spłaty pożyczki w formie pełnomocnictwa udzielonego wspomnianemu Wojewódzkiemu Funduszowi do dysponowania rachunkiem bankowym gminy, do wysokości stanowiącej odpowiednią ratę pożyczki. Uchwała rady gminy, w części dotyczącej ustanowienia zabezpieczenia, zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego Regionalna Izba Obrachunkowa, według której udzielenie pełnomocnictwa do dysponowania rachunkiem gminy w celu zabezpieczenia pożyczki narusza przepisy art. 42 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. Prawo budżetowe (Dz. U. 1993 r. Nr 72 poz. 344). Z kolei gmina argumentuje, że rada gminy jest upoważniona do podejmowania uchwał o...