Lipiński Aleksander, Glosa do wyroku NSA z dnia 2 grudnia 1992 r., II SA 598/92

1. Stan prawny, według którego wydano glosowany wyrok, z pozoru jest dość prosty. W myśl art. 12ł pr. górn. z 1953 r. podmiot gospodarczy wydobywający kopalinę ze złoża uiszcza opłatę eksploatacyjną. Jej stawki (tzw. stawki podstawowe) określało rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 listopada 1991 r. w sprawie opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin ze złóż . Wymiaru opłaty (w cyklu kwartalnym) dokonywał organ koncesyjny. W razie zaistnienia określonych prawem sytuacji stawka podstawowa opłaty eksploatacyjnej mogła ulec obniżeniu bądź podwyższeniu (w tym ostatnim przypadku nawet do 400% - por. art. 12ł ust. 5-9 pr. górn. z 1953 r.). Wpływy z tytułu opłat eksploatacyjnych w 50% stanowiły dochód budżetów gmin „właściwych ze względu na eksploatację" (jak się wydaje, chodzi o gminę, z której terenu dokonano wydobycia kopaliny) , a w 50% dochód Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Szczegóły, w tym dotyczące „trybu (...) ustalania, różnicowania, pobierania"op...