Adamiak Barbara, Glosa do wyroku NSA z dnia 19 maja 2003 r., OSA 1/03

I. Glosowany wyrok dotyczy podstawowych zagadnień z zakresu określenia właściwości sądów administracyjnych. Artykuł 1 ustawy z 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym stanowi: „Naczelny Sąd Administracyjny (...), sprawuje wymiar sprawiedliwości przez sądową kontrolę wykonywania administracji publicznej, na zasadach określanych w niniejszej ustawie". Zawarta zatem w art. 1 klauzula ogólna właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego wymagała uwzględnienia zasad przyjętych w ustawie. Dla określenia właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego ustawa wprowadzała cztery kryteria: 1) formy wykonywania administracji publicznej podlegającej zaskarżeniu do sądu (art. 16 i 17), 2) podmiotów, których działanie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego (art. 20 ust. 1 i ust. 2), 3) enumeracji negatywnej, wyłączającej rodzaje spraw spod właściwości sądów administracyjnych (art. 19, art. 20), 4) kryterium kontroli administracji publicznej sprawowanej przez sąd administracyjny...