Chróścielewski Wojciech, Glosa do wyroku NSA z dnia 19 kwietnia 2000 r., II SA/Gd 433/98

1. Kodeksowa regulacja postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń jest bardzo lakoniczna, na co trafnie zwrócono uwagę w uzasadnieniu komentowanego wyroku. Z wykładni systemowej i celowościowej wynika jednak konieczność stosowania przepisów rozdziału 11 działu II kpa w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia lub zaświadczenia żądanej treści .

Mocno dyskusyjna jest, tak w piśmiennictwie, jak i orzecznictwie sądowym, kwestia możliwości zaskarżania do NSA ostatecznych postanowień o odmowie wydania zaświadczenia. J. Borkowski przez dość długi okres uważał, że skoro postanowienie takie jest wydawane poza ramami postępowania administracyjnego ogólnego, to nie służy na nie skarga do NSA . Zwracał jednak uwagę na fakt, iż konstrukcja art. 16 ust. 1 pkt 2 i 4 ustawy o NSA jest na tyle ogólna, że postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia, wydawane co prawda w postępowaniu administracyjnym, ale o charakterze uproszczonym, może zostać potraktowane jako...