Zimmermann Jan, Glosa do wyroku NSA z dnia 19 czerwca 1997 r., V SA 1512/96

I. Teza glosowanego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego jest słuszna w świetle literalnej wykładni art. 22 ust. 1, obowiązującej w dacie jego wydania, ustawy z dnia 29 marca 1963 r. o cudzoziemcach . Przepis, o którym mowa, rzeczywiście odnosi możliwość odstąpienia od uzasadnienia wyłącznie do „decyzji" i nie ma w nim w ogóle mowy o postanowieniach administracyjnych. Zarówno pojęcie: „decyzja", jak i pojęcie: „postanowienie" są zdefiniowane w przepisach kpa (odpowiednio art. 104 i art. 123), przez doktrynę i przez orzecznictwo, a cezura między tymi pojęciami nie budzi obecnie żadnych wątpliwości. Przyjmując więc, że ustawodawca używa pojęć zgodnie z ich znaczeniem i w sposób racjonalny, nie można mieć wątpliwości, że wymieniony przepis odnosi się tylko do decyzji administracyjnych, a jako odstępstwo od jednej z podstawowych zasad państwa prawnego, jaką jest zasada uzasadniania orzeczeń, powinien być interpretowany zawężająco.

Teza, o której mowa, nie jest już jednak tak...