Chróścielewski Wojciech, Glosa do wyroku NSA z dnia 17 marca 1997 r., IV SA 1058/96

1. Ustosunkowanie się do tezy glosowanego wyroku wymaga wcześniejszego odniesienia się do skutków, jakie niesie za sobą okoliczność, iż w sprawie ze skargi z art. 101 ustawy o samorządzie terytorialnym orzekł już sąd administracyjny i skargę oddalił. Piśmiennictwo bowiem, jak do tej pory, nie wypracowało w tej materii jednolitego stanowiska. J. Zimmermann stoi na stanowisku, iż termin „sprawa" z ust. 2 art. 101 ustawy o samorządzie terytorialnym może być rozumiany dwojako: jako sprawa danej uchwały, bądź jako sprawa danej skargi. Przy przyjęciu pierwszego wariantu rozumienia tego terminu istnieje możliwość wielokrotnego zaskarżania tej samej uchwały przez różne podmioty, pod warunkiem, iż za każdym razem będzie inna podstawa wnoszenia skargi. Drugi wariant, zdaniem tego autora, pozwala tylko na jednorazowe zaskarżenie tej samej uchwały, a Sąd, nie będąc związany granicami skargi, zobowiązany jest do zbadania zgodności z prawem całej uchwały . J. Zimmermann optuje za uznaniem, iż tylko...