Sawicka Krystyna, Glosa do wyroku NSA z dnia 17 lutego 1994 r., SA/Gd 1697/93

Pomimo tego, że problematyka absolutorium gminnego była bardzo szeroko omawiana w licznych publikacjach , to w dalszym ciągu budzi ona wiele kontrowersji, czego potwierdzeniem jest także glosowany wyrok NSA.

Absolutorium jest instytucją prawną związaną z kontrolą rady gminy nad działalnością zarządu w zakresie gospodarki finansowej gminy za rok ubiegły. Zawiera ono merytoryczną, końcową ocenę tej działalności i stanowi akt aprobaty bądź dezaprobaty dla gospodarki finansowej realizowanej przez zarząd gminy. Instytucja ta występuje zarówno w ustawie o samorządzie terytorialnym , gdzie w art. 18 ust. 2 pkt 4 stwierdza się, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy uchwalenie budżetu gminy oraz przyjmowanie sprawozdań z działalności finansowej gminy i udzielenie absolutorium zarządowi z tego tytułu, jak i w ustawie Prawo budżetowe , gdzie zgodnie z art. 55 ust. 5, rada gminy rozpatruje sprawozdania z wykonania budżetu gminy i podejmuje decyzje w sprawie udzielenia absolutorium.