Kisiel Wiesław, Glosa do wyroku NSA z dnia 17 listopada 2010 r., I OSK 954/10

1. Komentowany wyrok nie stanowi prostej kontynuacji „utrwalonej linii orzecznictwa", gdyż w sprawach upoważnienia wicewojewody do wydawania rozstrzygnięć nadzorczych w imieniu wojewody sądy administracyjne mają relatywnie mało okazji do wypowiadania się. Samo bowiem upoważnienie tego rodzaju nie może być samodzielnym przedmiotem skargi, gdyż osoba trzecia nie ma interesu prawnego w zaskarżeniu aktu upoważnienia wicewojewody (art. 50 p.p.s.a.). Upoważnienie, które było przedmiotem oceny w komentowanym wyroku, zostało udzielone w regulaminie organizacyjnym urzędu wojewódzkiego mającym formę zarządzenia wojewody.

2. Stan faktyczny sprawy ustalony przez sądy obu instancji był następujący. NSA odnotował, że „wicewojewoda wykonuje zadania i kompetencje w zakresie określonym przez wojewodę"(§ 5 ust. 2 statutu Urzędu Wojewódzkiego), a § 6 regulaminu organizacyjnego tego Urzędu wylicza zadania wojewody, które są koordynowane, bezpośrednio nadzorowane i kierowane przez wicewojewodę. Paragraf 5...