Chmielnicki Paweł, Glosa do wyroku NSA z dnia 16 września 2003 r., II SA/Wr 854/03

1. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego wydany w sprawie II SA/Wr 854/03, bodajże jako pierwszy z opublikowanych, podejmuje - jako kluczową dla rozstrzygnięcia - kwestię zakresu nadzoru i zakresu stosowania poszczególnych kompetencji nadzorczych w odniesieniu do prawnych form działania wójta po zmianach, jakie nastąpiły w przepisach o nadzorze nad działalnością gminną w związku z wejściem w życie przepisów ustawy z 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (DzU z 2002 r. nr 113, poz. 984) . Ponieważ miałem już okazję zająć stanowisko wobec tego problemu , przystąpiłem do lektury motywów glosowanego orzeczenia z nadzieją na wyjaśnienie wielu wątpliwości interpretacyjnych, jakich wciąż nie udało mi się wyzbyć. W tym aspekcie wyrok może lekko rozczarowywać, gdyż Naczelny Sąd Administracyjny nie skorzystał z okazji do pełnego i jednoznacznego wyrażenia swoich poglądów na temat zakresu stosowania środków nadzorczych wobec tzw. zarządzeń wójta. Tak...