Mincer-Jaśkowska Małgorzata, Glosa do wyroku NSA z dnia 16 listopada 1990 r., SA/Wr 523/90

1. W glosowanym wyroku Naczelny Sąd Administracyjny sformułował istotną tezę, dotyczącą ważnego zagadnienia proceduralnego, mianowicie decyzji kasacyjnej wydanej w oparciu o art. 138 § 2 kpa przez organ odwoławczy. Porusza ona bowiem istotne kwestie zakresu sądowej kontroli decyzji kasacyjnych. Decyzje takie wprowadził do polskiego ustawodawstwa kodeks postępowania administracyjnego w 1960 r. w art. 120 § 2. W 1980 r., w wyniku szeregu krytycznych uwag, dokonano nowelizacji tegoż przepisu. Obecnie, w myśl art. 138 § 2 kpa, orzeczenia kasacyjne mają charakter wyjątkowy, a przepis art. 138 § 2 winien być interpretowany zwężająco .

Początkowo zagadnienie kontroli decyzji kasacyjnych przez Naczelny Sąd Administracyjny nie budziło żadnych wątpliwości. Sąd ten niejednokrotnie poddawał kontroli decyzje kasacyjne: przykładowo postanowienie z dnia 8 grudnia 1980 r. SA 667/80, postanowienie z dnia 20 maja 1982 r. SA/Kr 272/82 , wyrok z dnia 22 września 1981 r. II SA 400/81 (ONSA 1981/2 poz....