Bojanowski Eugeniusz, Glosa do wyroku NSA z dnia 16 kwietnia 1993 r., V SA 2459/92

1. Obowiązek zgłoszenia zmiany miejsca zamieszkania (obowiązek meldunkowy), wynikający bezpośrednio z normy prawa administracyjnego, jest funkcjonalnie powiązany ze szczególną sytuacją obywatela , jaką jest przysługująca mu wolność wyboru miejsca zamieszkania. Wolność tę wyraźnie gwarantowała Konstytucja Marcowa oraz Konstytucja Kwietniowa Rzeczypospolitej Polskiej . Wolność ta nie znalazła wyrazu w Konstytucji z 1952 r., nie została też potwierdzona w żadnej ze zmian tej ostatniej Konstytucji, przeprowadzanych w latach 1989-1993. Taki stan rzeczy, zwłaszcza po roku 1952, „prowokował" postrzeganie wyboru miejsca zamieszkania przede wszystkim w kategoriach związanych z tym obowiązków, z obowiązkiem meldunkowym w pierwszej kolejności. Należy w tym miejscu odnotować, iż Polska w roku 1976 ratyfikowała m.in. Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych , który w art. 12 ust. 1 stanowi o „wolności wyboru miejsca zamieszkania", a w ust. 3 tego artykułu - o dopuszczalnych...