Chróścielewski Wojciech, Glosa do wyroku NSA z dnia 15 listopada 2006 r., II GSK 225/06

1. Ustosunkowanie się do tezy glosowanego wyroku wymaga w pierwszej kolejności dokonania analizy pewnych kwestii związanych z pozycją ustrojową ZUS.

Stosownie do art. 66 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych , ZUS jest państwową jednostką organizacyjną posiadającą osobowość prawną, a nad zgodnością jej działań z prawem nadzór sprawuje Prezes Rady Ministrów (ust. 1 i 2). Art. 66 ust. 4 stanowi: „W zakresie prowadzonej działalności, o której mowa w art. 68-71, Zakładowi przysługują środki prawne właściwe organom administracji państwowej". Powołane przepisy wydają się symptomatyczne dla trwającej od połowy lat dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku tendencji do zastępowania istniejących wcześniej centralnych organów administracji publicznej - agencjami rządowymi bądź państwowymi osobami prawnymi - bez pozbawiania tworzonych podmiotów uprawnień władczych, przejawiających się m.in. sprawowaniem funkcji orzecznictwa administracyjnego . Podmioty te w zakresie swych...