Zimmermann Jan, Glosa do wyroku NSA z dnia 15 czerwca 1993 r., IV SA 1639/92

1. Artykuł 127 § 3 kpa postanawia na wstępie, że „od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez naczelny organ administracji państwowej nie służy odwołanie." Identyczne sformułowanie dotyczy decyzji wydanych w I instancji przez kolegium odwoławcze przy sejmiku samorządowym (ust. 4). Wykładnia językowa tych sformułowań, w powiązaniu z treścią art. 16 § 1 kpa, definiującego decyzję ostateczną, oznacza stwierdzenie, że decyzje, o których mowa, są decyzjami ostatecznymi. Co więcej, skoro decyzje te są „ostateczne", a przed ich wydaniem nie było miejsca dla toku instancji, można by je określić jako decyzje wydane „po wyczerpaniu toku instancji", co daje możliwość ich zaskarżenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 198 kpa).

Jednakże paragrafy 3 i 4 art. 127 wprowadzają jednocześnie odrębny środek prawny pod nazwą „wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy", do którego należy stosować odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji (§ 3 in fine i § 4 in fine). Dlatego też podstawowym...