Kmieciak Zbigniew, Glosa do wyroku NSA z dnia 14 stycznia 1993 r., SA/Wr 1408/92

1. W glosowanym wyroku NSA po raz kolejny podjął próbę sprecyzowania okoliczności uzasadniających uruchomienie trybu postępowania przewidzianego przez przepis art. 62 kpa. Zgodnie z tym artykułem, „w sprawach, w których prawa lub obowiązki stron wynikają z tego samego stanu faktycznego oraz z tej samej podstawy prawnej i w których właściwy jest ten sam organ administracji państwowej, można wszcząć i prowadzić jedno postępowanie dotyczące więcej niż jednej strony". W doktrynie zarysowały się dość znaczne różnice stanowisk co do istoty oraz funkcji rozpatrywanej konstrukcji . Również obserwacja praktyki ujawnia rozbieżności w rozumieniu wspomnianego przepisu. Kwestią wywołującą bodaj najwięcej kontrowersji jest ustalenie, kiedy (w jakich sytuacjach) powinien (może) on znaleźć zastosowanie. Z zagadnieniem tym ściśle łączy się określenie charakteru kompetencji organu właściwego do prowadzenia postępowania. Czy przepis art. 62 kpa pozostawia organowi administracji wybór sposobu załatwienia...