Kremis Józef, Glosa do wyroku NSA z dnia 12 listopada 1998 r., II SA/Wr 1516/98

I. Przedmiotem analizy i oceny w glosowanym wyroku jest uchwała zarządu miasta odmawiająca Polskiemu Związkowi Działkowców realizacji wniosku o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 czerwca 1995 r. o zmianie ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych . Wspomnianym przepisem ustawodawca przyznał Polskiemu Związkowi Działkowców roszczenie o ustanowienie użytkowania wieczystego gruntów wchodzących w skład pracowniczych ogrodów działkowych, jeżeli 5 grudnia 1990 r. i w dniu wejścia w życie ustawy był użytkownikiem tych gruntów, a ogrody spełniały warunki, o których mowa w art. 10 lub art. 33 ustawy z dnia 6 maja 1981 r. o pracowniczych ogrodach działkowych . Z brzmienia art. 2 ust. 2 niedwuznacznie wynika, że wskazane roszczenie jest realizowane poprzez zawarcie umowy w trybie bezprzetargowym, co stanowi wyjątek od zasady przetargowego rozporządzania nieruchomościami komunalnymi. Ten cywilnoprawny niewątpliwie tryb „uwłaszczenia"ma...