Jaworska-Dębska Barbara, Glosa do wyroku NSA z dnia 12 lipca 2006 r., II OSK 571/06

1. Glosowany wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 lipca 2006 r. II OSK 571/2006, dotyczy rzadko podejmowanej w doktrynie i przez orzecznictwo problematyki sądowej kontroli uchwał zgromadzeń związków międzygminnych, w tym uruchamianej przez gminę będącą członkiem tego związku. Ogromne znaczenie tej problematyki dla prawa samorządowego, tak w jego warstwie teoretycznej, jak i praktycznej, w pełni uzasadnia poświęcenie mu uwagi w ramach niniejszej glosy.

Podzielając w pełni stanowisko zajęte przez NSA w glosowanym wyroku i przytoczone na jego rzecz argumenty, warto zwrócić uwagę na kilka zarysowujących się w związku z tym kwestii. Glosowany wyrok wyłania dwa podstawowe problemy. Pierwszy z nich dotyczy dopuszczalności zaskarżenia uchwały związku międzygminnego w trybie art. 101 ust. 1 usg , drugi zaś legitymacji skargowej gminy - członka związku międzygminnego na uchwałę organu tego związku. Zależność między tymi problemami powoduje, że stanowisko negatywne wobec pierwszej kwestii...