Skoczylas Andrzej Przemysław, Glosa do wyroku NSA z dnia 11 października 2000 r., I SA/Łd 1658/98

Podstawowym problemem poruszonym w glosowanym wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 października 2000 r. jest kwestia zakresu postępowania dowodowego, które powinno być przeprowadzone przez organ odwoławczy .

W powyższym wyroku skład orzekający wyraził pogląd, że brak określenia okresu i części, w jakiej organ pierwszej instancji nie uznaje ksiąg podatkowych za dowód tego, co wynika z zawartych w nich zapisów, wykracza poza granice uzupełnienia dowodów i umożliwia organowi odwoławczemu, zgodnie z art. 233 § 2 Ordynacji, uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez ten organ.

W orzecznictwie i doktrynie wielokrotnie podkreślano, że ten rodzaj decyzji jest dopuszczalny zupełnie wyjątkowo, stanowi on bowiem wyjątek od zasady merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy przez organ odwoławczy i nie jest w tej kwestii dopuszczalna wykładnia rozszerzająca . Celem postępowania odwoławczego jest ponowne rozpatrzenie i merytoryczne...