Paczocha Mirosław, Glosa do wyroku NSA z dnia 11 kwietnia 2002 r., SA/Rz 69/02

1. Zgodnie z treścią przepisu art. 19 pkt 1 lit. a) ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 z późn. zm.), rada gminy określa zasady ustalania i poboru oraz terminy płatności i wysokość stawek opłat określonych w ustawie, z tym że stawka opłaty targowej nie może przekroczyć dziennie wskazanej w tym przepisie kwoty.

Analiza podejmowanych przez właściwe organy gmin uchwał dowodzi, iż pod względem kompletności regulacji i techniki legislacyjnej pozostawiają one - przynajmniej w zakresie opłaty targowej - wiele do życzenia. Regułą jest, że takie elementy, jak: zasady ustalania, zasady poboru i terminy płatności opłaty targowej bądź w ogóle nie są regulowane, bądź też dotyczące ich postanowienia są niejasne, nieprecyzyjne i dają możliwość różnorodnej interpretacji, co w przypadku przepisów prawa podatkowego jest szczególnie niepożądane.

Powyższa uwaga odnosi się szczególnie do terminów płatności opłaty targowej, których...