Adamiak Barbara, Glosa do wyroku NSA z dnia 10 listopada 2005 r., II GSK 125/05

I. Teza wyroku dotyczy podstawowego zagadnienia dla ukształtowania systemu podmiotów postępowania administracyjnego, a przez to dla przyjętej koncepcji postępowania administracyjnego z punktu widzenia funkcji ochrony interesu prawnego jednostki. Klasyczna koncepcja postępowania administracyjnego opiera się na założeniu udziału dwóch podmiotów, które wchodzą w relację materialnoprawną, a mianowicie organu administracji publicznej właściwego do dokonania autorytatywnej konkretyzacji normy prawa materialnego oraz strony, której dokonana przez organ autorytatywna konkretyzacja wyznacza prawa lub obowiązki materialnoprawne, a w zakresie dokonanej weryfikacji autorytatywnej konkretyzacji normy prawa materialnego przesądza o zachowaniu praw lub ciążących obowiązków. Tak ukształtowana klasyczna koncepcja postępowania administracyjnego została zmieniona przez wprowadzenie do tego układu podmiotowego podmiotów na prawach strony. Wprowadzona do postępowania administracyjnego instytucja procesowa...