Kotulski Mariusz, Glosa do wyroku NSA z dnia 10 grudnia 1998 r., I SA/Kr 1538/97

Analizą tego orzeczenia należy rozpocząć od ogólnej refleksji, iż problem zwrotu nadpłat w podatku od nieruchomości za lata 1994 - 1996 jest niezmiernie istotny, aby nie powiedzieć żywotny, dla gmin, które byłyby zmuszone do ewentualnego ich zwrotu. W grę wchodzą niekiedy znaczne kwoty, które mogą spowodować poważny uszczerbek w budżetach gmin, a w konsekwencji nawet zagrozić ich gospodarce finansowej poprzez uszczuplenie dochodów.

Przepis art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w brzmieniu obowiązującym do 1 stycznia 1997 roku, ustalał, iż podstawę opodatkowania budowli w podatku od nieruchomości stanowi jej wartość początkowa, określona według zasad przewidzianych w odrębnych przepisach dla celów amortyzacji. Takie sformułowanie tego przepisu stało się przyczyną dużych kontrowersji w doktrynie i orzecznictwie.

Zawarte w glosowanym wyroku tezy należy w całości podzielić.

Naczelny Sąd Administracyjny, badając, czy przy określaniu wartości budowli dla celów podatku od...