Jędrzejewski Stanisław, Glosa do wyroku NSA z dnia 1 października 1991 r., IV SA 293/91

Na tle motywów uzasadnienia wyroku Sądu, a także rozstrzygnięć dokonanych w sprawie w postępowaniu przed organami administracji, ujawniają się złożone, a zarazem istotne prawne problemy z pogranicza prawa budowlanego i prawa cywilnego, których wyjaśnienie stanowi klucz do prawidłowej interpretacji niektórych przepisów prawa budowlanego. Oto kilka uwag w tym przedmiocie.

1. Wydanie pozwolenia na budowę jest możliwe tylko wtedy, gdy inwestor wykaże się „prawem do dysponowania nieruchomością"(art. 29 ust. 5 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane, Dz. U. 1974 r. Nr 38 poz. 229 z późn. zm.). Terminologiczne novum zawarte w tym określeniu, nie spotykane wcześniej ani w aktach prawnych, ani w literaturze, zarówno prawa administracyjnego, jak i prawa cywilnego, od początku nastręczało trudności interpretacyjne. Łagodzeniu tych trudności miało służyć wyjaśnienie zawarte w przepisie § 45 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 20...