Karaźniewicz Justyna, Glosa do uchwały SN z dnia 28 marca 2002 r., I KZP 35/01

Problematyka zakresu pojęcia osoby pełniącej funkcję publiczną jako podmiotu przestępstwa łapownictwa biernego pojawia się w ostatnim okresie stosunkowo często w orzecznictwie Sądu Najwyższego. Przytoczona na wstępie teza uchwały stanowi kontynuację prezentowanej ostatnio linii orzeczniczej.

Przez wiele lat dominował pogląd, zgodnie z którym pojęcie funkcji publicznej należało łączyć z charakterem czynności wykonywanych przez daną osobę, przy czym podkreślano, że powinny mieć one charakter władczy, decyzyjny. Za cechę wyróżniającą funkcję publiczną uznawano posiadanie przez dany podmiot określonego zakresu uprawnień, mogących kształtować treść wykonywanych zadań w sferze publicznej . Pełnienie funkcji publicznej utożsamiane było z realizacją kompetencji władczych określonego podmiotu, polegającą przede wszystkim na sprawowaniu szeroko rozumianego zarządu podejmowanego w sferze publicznej , wykonywaniu powinności ciążących na władzach publicznych , przede wszystkim w zakresie...