Szostak Ryszard, Glosa do uchwały SN z dnia 28 czerwca 2006 r., III CZP 36/06

Powyższa uchwała ma doniosłe znaczenie praktyczne dla samorządu terytorialnego. W sprawie, na tle której ona zapadła, uznano bowiem za skuteczną dorozumianą zgodę zamawiającej gminy na posłużenie się przez wykonawcę robót osobą trzecią, działającą w charakterze podwykonawcy. Wskutek tego gmina zmuszona została do podwójnej zapłaty za te same roboty: na rachunek głównego wykonawcy, a także - na podstawie art. 647¹ § 5 kc - na rzecz jego podwykonawcy. Przepisy art. 647¹ kc pomyślane były jako remedium na powstrzymanie nadużyć w postaci bezpodstawnego zatrzymywania przez wykonawców wynagrodzenia należnego podwykonawcom, głównie w stosunkach obrotu prywatnego , tymczasem skutki ich godzą w sferę zamówień publicznych, gdzie praktyki takie nie występowały. Brak dostatecznej ochrony interesów publicznych (samorządowych) połączony z niewystarczającą znajomością prawa ze strony urzędników powoduje, że publiczni zamawiający (zwłaszcza prowadzące rozległy "front inwestycyjny" gminy) narażeni są...