Frąckowiak Józef, Glosa do uchwały SN z dnia 24 stycznia 1996 r., III CZP 195/95

I. Ustawa z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. 1994 r. Nr 105 poz. 509) dokonała zasadniczej zmiany w regulacji stosunku najmu, znosząc szczególny tryb najmu (przed 1974 r. publiczna gospodarka lokalami), która to instytucja stanowiła klasyczny przykład podejścia do rozwiązywania problemów społecznych w okresie tzw. demokracji ludowej. Z jednej strony jej stosowanie prowadziło do daleko idącego ograniczenia prawa własności budynków i lokali. Było to właściwie wywłaszczenie z zachowaniem dla właściciela tylko tytułu (nudum ius). Stanowiło też w niektórych sytuacjach w istocie dalej idące ograniczenie praw właścicielskich niż przy jednoznacznej nacjonalizacji, gdyż właściciel nie tylko że nie mógł korzystać ze swojej rzeczy i rozporządzać nią, ale był zmuszony do dokonywania nakładów, które nie znajdowały pokrycia w uzyskiwanych przychodach. Z drugiej jednak strony, publiczna gospodarka lokalami i później szczególny tryb najmu tworzyły z...