Wasilewski Andrzej, Glosa do uchwały NSA z dnia 9 kwietnia 2001 r., OPK 7/01

1. Drogą publiczną jest „wydzielony pas terenu, przeznaczony do ruchu lub postoju pojazdów oraz do ruchu pieszych, wraz z leżącymi w jego ciągu obiektami inżynierskimi, drogami zbiorczymi, placami, zatokami postojowymi oraz znajdującymi się w wydzielonym pasie terenu chodnikami, ścieżkami rowerowymi, drogami zbiorczymi, drzewami i krzewami oraz urządzeniami technicznymi związanymi z prowadzeniem i zabezpieczeniem ruchu" (art. 4 pkt 1 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - tekst jednolity: Dz. U. 2000 r. Nr 71 poz. 838 ze zm. - powoływanej dalej jako: ustawa o drogach publicznych). Dlatego ustawa ta „zabrania dokonywania w pasie drogowym czynności, które mogłyby powodować niszczenie lub uszkodzenie drogi i jej urządzeń albo zmniejszenie jej trwałości oraz zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego" (art. 39 ust. 1 ustawy o drogach publicznych) i jedynie „w szczególnie uzasadnionych wypadkach lokalizowanie w pasie drogowym urządzeń lub obiektów nie związanych z gospodarką drogową...