Michalik Tomasz, Glosa do uchwały NSA z dnia 8 stycznia 2007 r., I FPS 1/06

Rozstrzygnięcie zawarte w głosowanej uchwale należy ocenić bardzo wysoko. W pierwszej kolejności należy zauważyć, iż Sąd trafnie uzależnił decyzję od rozstrzygnięcia dwóch kwestii wstępnych mających w sprawie podstawowe znaczenie. Przy czym, o ile kwestia pierwsza, jaką było ustalenie, czy organy gminy ustanawiające prawo użytkowania wieczystego działają w sferze imperium, czy dominium, a przez to, czy są podatnikami podatku od towarów i usług, czy też na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o VAT są z grona podatników wyłączone, nie nastręczało trudności i słusznie NSA uznał, że organ podatkowy działa w tym przypadku w sferze dominium, a zatem nie ma powodu do wyłączenia go z grona podatników, o tyle postawienie drugiej kwestii wstępnej - czy ustanowienie użytkowania wieczystego powinno stanowić na gruncie ustawy o VAT usługę, czy raczej dostawę towarów, mogło być zaskakujące, ponieważ zagadnienie to nie było w sprawie sporne, a wszystkie zaangażowane strony zgodnie przyjęły, iż...