Skoczylas Andrzej Przemysław, Glosa do uchwały NSA z dnia 4 grudnia 2000 r., FPS 13/00

W komentowanej uchwale Naczelny Sąd Administracyjny zajął się zagadnieniem zależności między charakterem prawnym aktu nazwanego wynikiem kontroli skarbowej a systemem gwarancji procesowych przewidzianych dla ochrony podmiotu kontrolowanego.

Należy zaznaczyć, iż postępowanie kontrolne, w myśl ustawy o kontroli skarbowej , może być zakończone w dwóch formach: decyzji i wyniku kontroli skarbowej.

W glosowanej uchwale trafnie wywiedziono, iż wynik kontroli wskazujący wyłącznie określone uchybienia oraz dokonujący ustaleń faktycznych, a tym samym nie dotyczący przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia bądź obowiązku wynikającego z przepisów prawa, nie podlega zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wydaje się, iż w powyższym przypadku wynik kontroli spełnia jedynie rolę dowodu potwierdzającego określony stan faktyczny. W nauce prawa i orzecznictwie uznaje się wynik kontroli za czynność materialno-techniczną, która jednoznacznie nie ma charakteru decyzji administracyjnej .