Sobieralski Krzysztof, Glosa do uchwały NSA z dnia 25 czerwca 2007 r., I FPS 4/06

Pogląd sformułowany przez NSA w glosowanej uchwale ma fundamentalne znaczenie dla całego systemu polskiej egzekucji administracyjnej i zasługuje na pełną aprobatę.

Zgodnie z art. 7 Konstytucji „Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa". Konstytucyjna zasada praworządności powtórzona jest w art. 6 kpa i musi znajdować swoje zastosowanie również w postępowaniu egzekucyjnym w administracji - w myśl odesłania zawartego w art. 18 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji .

Działanie na podstawie prawa w postępowaniu administracyjnym obejmuje dwa zasadnicze elementy. Po pierwsze, ustalenie przez organ administracji publicznej zdolności prawnej do prowadzenia postępowania w danej sprawie oraz zastosowanie przepisów prawa materialnego i przepisów prawa procesowego przy rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy . Zdolność prawna organu jest wyznaczana przez dwie instytucje: właściwość i wyłączenie ze sprawy. Przepisy o właściwości mają charakter...