Borkowski Janusz, Glosa do uchwały NSA z dnia 11 maja 1998 r., OPK 3/98

Problemy związane z wydawaniem w gminie opinii w sprawach zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych pojawiają się nie po raz pierwszy w pytaniach prawnych samorządowych kolegiów odwoławczych. W uchwale składu pięciu sędziów NSA z dnia 18 września 1995 r. (VI SA 10/95 ONSA 1995/4 poz. 152) chodziło o wpływ negatywnej opinii zarządu gminy na treść decyzji wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w sprawie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. W uchwale stwierdzono, że do wydania opinii przez zarząd gminy stosuje się art. 106 kpa, a sama opinia stanowi jeden z elementów materiału dowodowego sprawy i oceniana jest tak samo jak inne dowody w sprawie przed wydaniem w niej decyzji, czyli nie może stanowić wyłącznej podstawy odmowy udzielenia zezwolenia.

Zarząd gminy został powołany do wydawania opinii w sprawie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. 1982...