Chróścielewski Wojciech, Kmieciak Zbigniew, Glosa do uchwały NSA z dnia 11 maja 1998 r., FPS 5/98

I. Glosowana uchwała zasługuje na uwagę przede wszystkim dlatego, iż jest kolejną próbą odniesienia się przez NSA do fundamentalnej dla postępowania administracyjnego kwestii istoty pojęcia „interesu prawnego"w rozumieniu art. 28 kpa, a w konsekwencji - strony tego postępowania. Jest rzeczą zastanawiającą, że mimo niezwykle rozbudowanych koncepcji teoretycznych dotyczących wspomnianego zagadnienia, wspartych licznymi wypowiedziami judykatury, ciągle obserwujemy dużą chwiejność stanowisk i brak precyzji w ustaleniu znaczenia tych pojęć. Co więcej, analiza orzecznictwa NSA (w tym orzeczeń powołanych w uzasadnieniu uchwały będącej przedmiotem glosy) dowodzi, iż rysujące się w tym zakresie rozbieżności bynajmniej nie maleją, lecz wręcz przeciwnie zdają się pogłębiać. Nawet gdyby przyjąć, iż zasygnalizowane zjawisko jest nieuniknionym następstwem stosowania prawa przez niezawisły sąd sprawujący kontrolę administracji publicznej, a w jakiejś mierze - również pochodną niespójności...