Kmieciak Zbigniew, Glosa do postanowienia NSA z dnia 5 grudnia 1991 r., II SA 1035/91 oraz do wyroku NSA z dnia 10 września 1991 r., I SA 646/91

1. Ustawą z dnia 24 maja 1990 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego zakres kognicji NSA został rozszerzony m.in. o rozstrzyganie sporów o właściwość między organami samorządu terytorialnego a terenowymi organami administracji rządowej. Celowość powierzenia tej funkcji sądowi administracyjnemu leży poza wszelką dyskusją. Zarówno względy natury polityczno-ustrojowej (pozycja Sądu w systemie organów państwa), jak i funkcjonalnej (związek wymienionych spraw z kontrolą zgodności z prawem decyzji administracyjnych) czynią NSA najbardziej odpowiednim organem do rozpatrywania tego rodzaju sporów.

Problem rozstrzygnięty w glosowanym postanowieniu na pierwszy rzut oka wydaje się niezbyt frapujący. Oto żaden z dwu organów (kolegium odwoławcze przy sejmiku samorządowym, jak również wojewoda) nie uznał się za właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji naczelnika miasta w sprawie sprzedaży domu mieszkalnego i oddania w użytkowanie wieczyste działki przydomowej. Doszło zatem...