Gill Artur, Glosa do postanowienia NSA z dnia 30 listopada 2005 r., II OSK 290/05

1. Rozpocznę od wyłącznie sumarycznego przedstawienia stanu sprawy, w której wydane zostało komentowane postanowienie, wskazując na elementy kluczowe, istotne dla niniejszej glosy. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze, którym wojewoda stwierdził nieważność zarządzenia burmistrza. Skarga była w ocenie Sądu niedopuszczalna, gdyż nie została poprzedzona zarządzeniem, o którym mowa w art. 98 ust. 3 zdanie 2 ustawy o samorządzie gminnym (dalej usg). Burmistrz, przeszło trzy miesiące po wniesieniu skargi, po upływie ustawowego trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, wydał zarządzenie i przedłożył je Sądowi. Uczynił tak na wezwanie do usunięcia braków skargi. Należy przyjąć, że burmistrz odpowiedział na wezwanie w ustawowym terminie siedmiu dni; nic w każdym razie nie wskazuje na to, że termin ten został przekroczony.

2. W skardze kasacyjnej burmistrz stwierdził, że zarządzenie, o którym mowa w art. 98 ust. 3 zdanie 2 usg, ma charakter wewnętrzny,...