Draniewicz Bartosz, Glosa do postanowienia NSA z dnia 28 lutego 2008 r., II OSK 216/08

Wprowadzenie

Glosowane orzeczenie dotyka dwóch ważnych zagadnień, a mianowicie zakresu właściwości kontroli sądów administracyjnych (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.) oraz charakteru zarządzeń pokontrolnych wydawanych przez inspektorów ochrony środowiska. Pierwsze zagadnienie jest przedmiotem wielu wypowiedzi doktryny, jak i rozstrzygnięć sądowych. W odniesieniu do pierwszego z nich wskazuje się na istotne trudności interpretacyjne , co potwierdza liczne orzecznictwo sądów administracyjnych. Drugie zaś jest przedmiotem niewielu analiz w doktrynie prawa ochrony środowiska, choć w ostatnim czasie problematyka charakteru prawnego zarządzeń pokontrolnych stała się aktualna w rozstrzygnięciach sądów administracyjnych. Jest to o tyle istotne, że jest to instrument relatywnie często uruchamiany przez inspektorów ochrony środowiska. Jak wynika to np. z raportu za rok 2007 przedstawionego przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Warszawie, w tym roku organ ten wydał 1897 zarządzeń...