Kmieciak Zbigniew, Glosa do postanowienia NSA z dnia 27 września 2002 r., III SA 1361/02

1. W postanowieniu będącym przedmiotem glosy Naczelny Sąd Administracyjny zajął stanowisko w wywołującej od pewnego czasu znaczne kontrowersje kwestii rygorów procesowych związanych z zaskarżeniem do tego Sądu przez organy nadzoru aktów (uchwał) organów jednostek samorządu terytorialnego. Druga z wyrażonych w analizowanym orzeczeniu tez nie wzbudza najmniejszych zastrzeżeń, odzwierciedla ona bowiem stan prawny, który zaistniał wraz z wejściem w życie art. 102a ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (powoływanej dalej jako usg) . Nie sposób natomiast zgodzić się z pierwszą z nich. Rozumowanie, które doprowadziło do jej sformułowania, obciążone jest - co spróbuję wykazać - błędem wykładni prawa, a co więcej - nie uwzględnia ono istoty i funkcji instytucji prawnej uregulowanej przepisami art. 93 usg oraz odpowiadającym temu unormowaniu art. 81 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym i art. 82c ustawy z tego samego dnia o samorządzie województwa .

2. Skład orzekający...