Kmieciak Zbigniew, Glosa do postanowienia NSA z dnia 23 stycznia 1997 r., SA/Rz 1382/96

1. W dość kłopotliwej dla glosatora orzeczenia sądowego sytuacji przyszło się znaleźć autorowi niniejszych rozważań. Analiza przedstawionej w postanowieniu NSA argumentacji, będącej notabene wiernym powtórzeniem poglądu zaprezentowanego w ostatnim czasie przez T. Wosia, wskazuje, iż niemal w pełni uwzględnia ona wyniki wykładni logiczno-językowej przepisów ustawy z dnia 11maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnymi . Mówiąc inaczej, gdyby jako jedyne kryterium oceny wyrażonego przez Sąd stanowiska przyjąć wprowadzoną przez tę ustawę konwencję pojęciową (dystynkcję między użytymi w niej sformułowaniami), należałoby - z pewnym zastrzeżeniem - uznać je za poprawne. Z drugiej wszakże strony wypada podkreślić, iż nie daje się ono pogodzić z rezultatami wykładni systemowej i celowościowej przepisów regulujących sprawowaną przez NSA kontrolę administracji publicznej. Punkt widzenia Sądu nie odpowiada też europejskim standardom tzw. tymczasowej (prowizorycznej) ochrony sądowej w sprawach...