Niczyporuk Janusz, Szreniawski Jan, Glosa do postanowienia NSA z dnia 21 maja 1993 r., I SA 997/93

Rozpatrywane postanowienie dotyka niezwykle istotnego zagadnienia bardziej ogólnej natury: kwestii dopuszczenia do korzystania z usług zakładu administracyjnego w całkowicie nowych warunkach demokratycznego państwa prawnego. Chodzi w tym przypadku o takie dopuszczenie, które odbywa się w formie administracyjnoprawnej, gdy regulacja prawna nie tworzy uprawnienia gwarantującego usługi ani obowiązku prawnego korzystania z usług zakładu administracyjnego. Podejmuje ono próbę ustalenia po raz kolejny, czym jest dopuszczenie do korzystania z usług zakładu administracyjnego, zwłaszcza z punktu widzenia prawnych form działania administracji, trybu postępowania administracyjnego i zakresu kontroli sądowej działań administracji. Ma to miejsce w stanie niekompletnej regulacji prawnej działań administracji, a właściwie podmiotów pełniących funkcje z zakresu administracji, działań podejmowanych z konieczności w ogólnej formule „na podstawie i w granicach prawa". Dotyczy to przede wszystkim...